中共大连市财政局党组关于市委巡察整改情况的通报

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2020年10月至12月,市委第一巡察组对中共大连市财政局党组开展了常规巡察。2021年3月12日,市委巡察组向中共大连市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,坚决把巡察整改作为重要政治任务抓实抓好

市财政局党组高度重视市委巡察组反馈意见,切实发挥牵头抓总作用,以扎实组织开展巡察整改的实际行动践行“两个维护”。深入贯彻市委巡察办要求,紧紧围绕巡察反馈问题,认真对照巡察整改工作流程,系统谋划、科学调度、狠抓落实,高质量完成各项任务,切实推动全局整改工作取得实效。

(一)党组全面履行巡查整改主体责任,主动认领问题、传导压力,构筑全局抓整改的工作格局。开展党组理论中心组学习,深入学习习近平总书记及中央、省、市领导同志关于巡视巡察整改相关讲话精神,以及《中国共产党巡视工作条例》、《关于进一步加强和改进省委巡视整改工作的意见》等制度文件,准确把握政治立场、政治方向、政治要求,进一步提高对巡察工作的认识。召开民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见,主动认领问题,深刻反思、剖析原因,提出整改措施。召开全局巡察整改动员大会,以党组文件形式向各党支部转发市委第一巡察组巡察反馈意见、市委巡察工作领导小组成员讲话以及局党组主要负责同志表态讲话,切实将整改任务要求传达到每一名党员干部,为全局巡察整改工作的开展奠定坚实基础。

(二)认真谋划、周密部署、强化责任,建立严抓狠抓整改落实的工作机制。经党组会议审议通过,成立市财政局巡察整改工作领导小组,局主要负责同志担任组长,分管局领导担任副组长,成员包括机关各处室、局属事业单位和相关国有企业主要负责人,牵总全局巡察整改工作。通过广泛征求意见,并经3次领导小组会议研究、市委第一巡察组2轮审核和党组会议审议,印发《中共大连市财政局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》(大财党组〔2021〕29号),针对巡察反馈的41个方面共50项具体问题,建立巡察整改工作台账,逐项明确分管局领导和整改责任部门,制定整改措施100项,划定整改完成时限,并对整改工作的开展提出具体要求。

(三)坚持统筹推进,强化跟踪督办,一以贯之抓好整改落实。党组坚持把抓好巡察整改工作与贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、“十四五”重点发展任务和市委、市政府重大决策部署相互结合、统筹推进,对照整改工作台账,坚持对账销号,狠抓整改落实。先后多次召开党组(扩大)会议、领导小组会议和工作调度会议,听取整改工作进展,实时调度整改进度;强化跟踪督办,对重点、难点问题进行深入研究,抽丝剥茧,深挖问题根源,有针对性的调整工作思路。组织开展巡察整改自查验收,对照整改方案,逐一梳理工作进展和证明材料,确保每一项整改措施落在实处。

二、聚焦突出问题,动真碰硬整改,坚决将市委巡察反馈意见逐条逐项整改到位

(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实,以党的创新理论引领财政工作不够有力

1.领学促学作用发挥不充分问题。

(1)关于“率先垂范有差距”问题。党组中心组集体学习习近平总书记关于财政工作的重要讲话精神、十九大以来党中央关于财政工作的重大战略部署和有关政策文件,党组成员结合分管工作实际进行了深入研讨。党组成员结合党史学习教育,围绕贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神,为所在党支部或分管党支部讲授专题党课。组织财政干部参加党的十九届五中全会精神培训,加深对党中央战略部署的认识,明确工作努力方向,提高财政干部职工履职尽责能力和水平,促进工作有效开展。结合优化营商环境推进干部作风转变,在对外业务、窗口服务等财政服务一线,通过佩戴党员徽章等方式,强化党员身份意识,引导党员干部在急难险重任务中走在前、作表率。

(2)关于“督促指导主动性不强”问题。经党组审议,修订《大连市财政局支部党建暨党风廉政建设工作百分制考核办法》,将党的十九届五中全会精神学习贯彻情况纳入考核指标。召开全局党支部书记会议,要求各支部对“不忘初心、牢记使命”主题教育落实情况进行自查整改。党组成员定期听取分管处室党建工作情况汇报。

2.贯彻落实中央和省市委对财政工作要求不到位问题。党组围绕习近平总书记关于财政工作的重要论述以及党中央关于构建现代财政制度、完善预算管理、推进绩效改革等相关内容进行了专题学习并听取了相关工作汇报,党组成员结合分管工作进行了研讨,并对下一步工作进行了部署。理顺市县两级财政事权和支出责任,以市政府名义印发实施意见,推进形成权责清晰、财力协调、区域均衡的财力格局,为加快推进基本公共服务均等化,形成稳定的各级政府事权、支出责任与财力相适应的制度奠定基础。进一步规范预算管理,明确了基本支出预算管理的基本原则、人员类项目预算管理、运转类公用经费项目预算管理以及基本支出预算的编制与审核等内容。全面实施预算绩效管理,成立绩效管理处和绩效专班,以市委、市政府名义印发实施意见,明确了改革总体路径,正式启动绩效改革。目前,已基本建立贯穿财政资金使用全过程的预算绩效管理体系。

推进市县财政事权和支出责任划分改革。印发交通运输领域市与区市县财政事权和支出责任划分改革方案,细化公路、水路、铁路等方面市县的财政事权和支出责任。因市县财政事权和支出责任划分方案需按照省市两级责任划分的原则确定,在省改革方案尚未出台的情况下,我局已会同相关部门对我市文化、自然资源、生态环境和应急救援等领域的改革方案开展前期调研,待省方案出台后,在6个月内制订上述领域的我市改革方案。

(二)党组履行职能不够到位,发挥财政在政府治理中的基础和重要支柱作用存在差距

1.开源增收意识不强办法不多问题。

转变理财意识,在财源建设上主动作为,会同相关部门研究拟订招商引资下沉财力政策实施细则,有效运用招商引资财力下沉政策,增加区市县可用财力,激励区市县做好招商引资等工作。推动资产盘活工作,推进行政事业性国有资产管理体制改革并拟定具体方案,各牵头部门正在组织开展2021年资产盘活工作。

2.执行预算编制规定不严格问题。

(1)关于“市本级财政预算编制不完整,刚性约束力有待提高”问题。督促部门和单位切实落实预算编制和执行的主体责任,不断提高预算编制的完整性、科学性和细化程度,推动审计问题整改:要求单位对项目支出预算进一步做实做细,除必要预留外,凡不能在年初预算细化到具体项目单位的项目支出,原则上不予安排。要求各部门严格控制使用款级、项级科目中的其他支出科目,不断提升经济分类预算编制的准确性和规范性。强化外部监督约束,对部门在巡视、审计等工作中暴露出的问题,适度核减相关部门下一年度预算资金。屡查屡犯的,相应加大核减力度。

(2)关于“预算支出指标执行率不高”问题。强化部门对所属单位预算执行的监控管理职责,督促强化各部门履行主体责任。一是优化预算编制。夯实预算编制前期准备,建立部门大型专项资金预算提前告知制度,做实做细项目储备,规范专项资金申报。项目要按规定制定具体实施计划,做到预算一经批准即可实施。本级代编预算要在6月30日前下达,逾期未下达的,收回统筹使用。二是优化预算执行。加快预算批复和下达进度。优化国库业务管理流程,简化用款计划审核等事项。完善预算执行动态监控机制,督促各部门提前做好项目前期准备。建立更加严格的存量资金收回使用机制,大力压缩结转规模。推动人大于2020年开展预算执行进度专项询问。经过努力,预算单位对加快预算执行进度重要性认识明显提高。2020年底,市直部门预算结转结余较2018年压减近24%。

3.统筹协调专项资金使用有差距问题。

(1)关于“专项资金梳理整合力度不够”问题。强化专项资金规范管理,以市政府名义印发市级财政专项资金管理办法,改变各部门分头管理的传统做法,由市政府统一批准设立,并建立依据绩效的调整和退出机制。贯彻省委、市委指示精神,组织市直各部门深度梳理专项资金,严控新增专项资金数量,清理长期固化、低效无效资金。提升科技成果转化政策精准性,会同市科技局多次研究并到大连理工大学、大连化物所现场调研,通过专项资金引导促进我市科技成果转化。跨部门整合,统一我市数字经济领域政策,最大限度发挥资金合力。

(2)关于“推动专项资金管理制度整合优化不够”问题。印发进一步加强专项资金管理的通知,组织各部门加大专项资金整合力度,推动专项资金制度优化整合。完善学生资助资金管理,明确学生资助资金的范围标准、预算安排、管理监督等事项。同时,加大政策宣传力度,确保政策有效落地。

4.推进全面实施预算绩效管理有欠缺问题。

(1)关于“绩效管理没有实现全覆盖”问题。不断扩大绩效管理覆盖范围,明确将各类项目支出预算全部纳入绩效管理范围。对政府投资三生基金、梭鱼湾污水处理厂PPP项目、新日本工业团地基础设施配套工程专项债项目实施绩效评价。建立健全政府投资项目绩效管理制度,明确市政府投资项目均需开展绩效评价工作。从2021年开始,市发改委下达市投资计划同步下达绩效目标,各项目单位按规定开展绩效管理工作。

(2)关于“绩效监控不够到位”问题。进一步完善绩效监控机制,组织市直部门对预算执行进度和绩效目标实现程度实施“双监控”,范围覆盖所有部门的全部项目。加强预算绩效监控结果应用,建立重点监控项目清单,督促主管部门提高资金使用效益。

5.推动改革主动性不强问题。

(1)关于“落实园区改革要求缓慢”问题。结合园区深化改革实际,充分调动园区招商引资、经济发展、培植财源和开发建设的积极性,完善各园区与所属行政区财政体制,指导园区财政平稳运行和改革过渡期工作不乱不断。结合太平湾、保税、普湾等园区实际,会同人民银行大连市中心支行印发文件,推动园区高质量发展奠定坚实的财政体制基础。

(2)关于“机构改革职能边界不清晰”问题。按照我市资产管理职能分工,努力做好本职工作,对职能存在交叉的工作,进行及时补位。按照市政府工作要求,组织市直职业学校在20天内完成资产清查、资产划转等工作,确保我市职业学校管理体制改革顺利完成。多次会同市机关事务局调研市直行政事业单位资产处置等情况,协助组织市本级资产清查核实工作,拟于12月底前会同市机关事务管理局联合发文,进一步完善我市行政事业性国有资产管理政策制度。结合国务院行政事业性国有资产管理条例,组织行政事业单位开展学习培训。同时,加强职能对接调研,召开机关处室和事业单位座谈会,研究对接2021年度局属事业单位事务性工作任务,研究理顺目前工作衔接中存在的问题,提出解决方案和指导意见。

(三)忧患意识不强,防范化解风险的能力有短板

1.对所属企业风险管控不到位问题。

研究制定市级国有金融资本管理重大事项清单,加强对市属金融企业重大事项的审核和监督。待辽宁省国有金融资本出资人职责规定出台后,预计12月底前,印发清单初稿。充分发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”主体发展,推动大连市企业信用融资担保有限公司健康发展和发挥作用,目前已加入全省再担保体系,实现了与国家融资担保基金间接对接。安排市级再担保体系风险补偿资金,对符合条件的政策性融资担保业务给予不低于20%的风险补偿。建立了担保费补贴机制,对纳入国家融资担保基金风险补偿范围、单户担保金额500万元及以下且年化担保费率不超过1%的融资担保业务,按规定给予担保费补贴。会同市金融局制定了大连市政府性融资担保公司发展方案,已上报省。配合市金融局以大连市企业信用融资担保有限公司为主体,整合部分县区政府性融资担保机构,提高企业自身抗风险能力。

2.意识形态风险重视不够问题。

党组召开会议调整了宣传思想文化和意识形态工作领导小组,并按照有关规定定期分析研判有关情况,研究修订了我局落实意识形态工作责任制实施办法。督促各支部开展相关内容的集中学习,并邀请专家学者进行专题培训讲座,进一步增强责任意识和风险防范意识。

(四)落实“两个责任”有差距,管党治党力度不够

1.履行主体责任不到位问题。

(1)关于“落实管党治党主体责任意识不强”问题。印发《关于成立履行全面从严治党主体责任工作领导小组的通知》(大财党组〔2021〕32号),成立我局履行全面从严治党主体责任领导小组。党组多次召开会议,研究党建及党风廉政建设相关工作。根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《大连市党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,经党组研究,修订并印发《大连市财政局党组落实全面从严治党主体责任实施办法》。修订《大连市财政局支部党建暨党风廉政建设工作百分制考核办法》,设置具体考核指标,强化支部党建及党风廉政建设考核。年内,党组成员听取分管支部党建及党风廉政建设情况汇报,对分管支部进行廉政教育,并将落实管党治党责任情况作为2021年度述职述廉报告的内容。

(2)关于“责任压力传导层层递减”问题。印发《大连市财政局2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》(大财党组〔2021〕24号),规定年度全面从严治党及党风廉政建设工作要求,明确职责分工。督促各党支部自查落实党建及党风廉政建设责任制情况,做好年度党建及党风廉政建设计划。强化支部党建及党风廉政建设考核,党组研究、修订支部党建暨党风廉政建设工作百分制考核办法,将支部党建计划和总结情况纳入考核。

2.监督管理有差距问题。

(1)关于“监督执纪不到位”问题。强化纪检干部队伍建设,充实纪检监察力量,同时加强日常业务学习,积极组织纪检干部参加上级组织的各类培训。组织机关各处室梳理重点岗位廉政风险点。定期排查内部各类制度执行中,可能存在的风险问题。及时查办、处理各级纪检监察机关以及派驻纪检组交办的各类案件。

(2)关于“财务制度执行不规范”问题。2019年10月,我局出台《关于印发<大连市财政局财务管理办法>等四项制度的通知》(大财办〔2019〕1059号),集中规范了财务管理、财务审批、机关采购和固定资产管理等行为,在实际执行中,严格落实制度要求。

3.警示教育不够及时有效问题。

召开党组(扩大)会议,开展以案促改警示教育,通报了我局个别干部违反工作纪律被处理的有关情况,各党组成员分别结合分管领域,以案为戒,从堵塞漏洞、强化监管等方面进行了深刻反思和剖析。召开2021年全局党风廉政建设会议,学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和全会精神,落实省、市纪委全会以及全国、全省财政党风廉政建设视频会议精神,明确年度党风廉政建设工作要求,并集体观看警示教育片。组织召开一般干部警示教育会议,通报典型案例、进行节前廉政提醒,并组织集体观看警示教育片。召开局务会议,向各党支部书记传达派驻纪检组节前纪律工作要求。

(五)干部工作作风转变不到位,形式主义仍然存在

1.政府采购管理责任意识不强问题。

加强政府采购现场监管,认真梳理政府采购法律规定,结合评审现场存在的问题和巡察整改要求,研究完善相关制度。规范政府采购评审现场工作,明确政府采购现场评审组织主体,对采购人代表、代理机构人员和评审专家在现场的工作职责和应遵守的工作纪律进行详细规定。编制了政府采购开评及评标流程指南,规范开评标行为。加强政府采购现场监管力度。到现场监管并调取项目评审录像进行查看,每个项目均形成现场(录像)监督情况,现场监督和调取录像占同期市本级政府采购项目数量的比例达到10.5%。梳理政府采购违法违规案例,拟于下半年组织市本级采购单位和区市县财政部门开展遵纪守法业务培训。

2.处罚缺乏斗争精神问题。

完善政府采购违法违规行为处理处罚程序。2021年以来,对发现的政府采购违法违规行为均依法履行处理处罚程序,严格执行“三级审理”工作机制。对违法违规行为依法依规处理处罚:对发现的供应商严重违法行为,依法从重罚款,并禁止3年内参加政府采购活动;对发现的未按规定回避且性质恶劣的评审专家,依法从重罚款,禁止参加政府采购评审活动;对发现的代理机构程序组织和招标文件编制问题,虽未达到行政处罚标准,但为加强惩戒和警示,均按规定对代理机构进行了扣分处理,并上网公示。

3.资产监管担当作为不够问题。

一是多措并举确保资产账实相符。开展房屋土地资产清查,组织市直行政事业单位将未入账的房屋土地资产进行入账管理。加强行政事业单位固定资产管理,夯实资产管理底数和基础工作,并对资产配置、使用、处置等作出明确规定。协助市机关事务管理局组织市直行政事业单位开展全面资产清查核实工作,推动解决盘亏资产长期积压未处置、盘盈资产未入账等问题。二是强化公共基础设施等国有资产入账管理。要求单位按规定及时开展基本建设项目竣工财务决算编制工作,将公共基础设施资产登记入账。按照财政部工作要求,组织开展资产报告,要求行政事业单位将公共基础设施纳入会计核算和资产年报统计范围。三是完善行政事业单位国有资产出租行为监管,对资产出租事项按规定程序履行审批手续。

4.服务基层主动性不强问题。

一是积极争取成为财政部确定的第一批财政预算管理一体化试点地区。对标财政部工作规范和技术标准,推进预算信息系统的整合。目前,基础信息、项目库、预算编制、预算执行、预算调整、绩效管理、采购计划、账务核算已整合纳入一体化系统中,实现各级预算之间的业务环节无缝衔接和有效控制。共性信息项一经录入,各个功能模块直接调取,无需重复录入,大大减少了预算单位信息录入的工作量。二是进一步完善部门决算数据自动化功能。预算单位上年基础信息、年初数据实现一键提取。预算收入、非税收入入库数自动审核比对。决算批复数据直接生成,不再由预算单位手工填报。三是着力深入推动干部作风转变,印发《大连市财政局优化营商环境建设工作方案》(大财党〔2021〕4号)、《大连市财政局2021年加强作风建设工作实施方案》(大财党组〔2021〕12号)等文件,在推进财政营商环境建设、干部作风转变、整治形式主义等方面强化督促。四是印发《关于举办“学党史、强党性、知使命、促理财”财政干部大讲堂的通知》,强化政策宣讲和业务培训,目前已经举办8期培训。五是强化对县区财政部门的政策培训。例如,举办2020年度行政事业性国有资产报告培训班,对全市行政事业单位资产管理工作有关人员、县区财政局资产部门负责人及具体经办人员共1500余人进行了线上培训;开展对市金融发展局、市国资委、各县区财政局有关金融企业关于国有金融资本产权登记的线上培训;与市检察院联合开展了全市检察机关检务保障专项业务培训;相关处室赴金石滩、保税区,对园区各部门负责人和财政、财务工作人员60余人讲解高质量考核要求,培训绩效管理业务;组织县区财政工作人员、教育文化业务人员50余人进行了财政文教系统业务培训。

5.形式主义积弊犹存问题。

召开党支部书记会议,要求各支部自查作风建设的落实情况,督促整改提高。财政部已明确,自2021年起取消对地方资金支出进度考核。参照辽宁省、沈阳市、青岛市做法,2021年起,在市直部门实绩考核中取消预算执行进度考核指标。

(六)抓党建意识不强,基层党组织建设存在短板

1.班子决策和自身建设有差距问题。

(1)关于“议事决策不规范”问题。为进一步规范和改进党组工作,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》及党内有关法规规定,5月份,我局对《中共大连市财政局党组工作规则》进行了修订,将党组会议讨论和决定的重大事项细化为21项,与局务会议讨论和决定的事项作出明确区分。其中:拟申报政府投资计划的部门重大项目事前审批事项、本部门年度预算草案、本部门50万元及以上大额资产处置事项、列入本部门年度预算且支出达到政府采购限额标准以上项目事前审批事项,需报局党组会议讨论和决定。

(2)关于“民主生活会质量不高”问题。严格落实省市关于民主生活会工作程序要求,认真按照规范程序组织开展民主生活会。例如,年初局党组班子召开的领导班子年度专题民主生活会获得督导组的肯定,认为会前各项准备工作比较扎实,民主生活会质量较高,达到了预期目的。巡察整改期间,局党组班子按程序召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。

(3)关于“执行双重组织生活制度不严格”问题。印发《关于局级领导成员2021年度参加双重组织生活的通知》(大财党〔2021〕9号),明确党组成员参加双重组织生活安排;年内,党组成员参加了所在支部的组织生活会、并为支部讲党课。

2.落实党建责任制有差距问题。

(1)关于“对机关党建工作研究部署不够深”问题。党组召开会议,专题研究《大连市财政局关于开展党史学习教育的实施方案》、《大连市财政局2021年机关党建工作要点》、《大连市财政局2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》、《大连市财政局支部党建暨党风廉政建设工作百分制考核办法》等党建工作事项。

(2)关于“督促党建工作不够到位”问题。进一步夯实党建工作基础,完善党建工作制度。例如,印发《关于规范党员发展程序的通知》,进一步规范党员发展流程;下发《关于做好支部按期换届的通知》,提醒任期届满的支部及时进行换届,督促符合条件的党支部成立支委会;制发《党支部换届选举工作程序》,明确党支部换届各项程序要求,推动换届工作规范有序。

3.所属国企党建虚化问题。

强化国企公司党建工作指导,督促国企公司党支部对照市委组织部关于国企党建工作要求进行自查整改。相关公司党支部严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》和公司章程规定,研究决定“三重一大”等重大问题时,经支委会研究讨论之后再由董事会、经理层研究决定,分别设置支委会会议记录本和总经理办公会会议记录本并分别形成会议记录,进一步规范内部管理。未成立党支部委员会的支部已成立支委会。

(七)选人用人制度执行不严格,党员教育管理监督职责落实不到位

1.干部队伍建设有待加强问题。

(1)关于“干部队伍结构不够合理”问题。加大年轻处级领导干部选拔使用,同时用好现有职级晋升政策。年内分批次、分步骤完成正、副处级领导干部选拔任用和职级晋升工作,优化处级领导干部年龄梯次结构。根据全省统一部署,拿出适当公务员岗位用于面向社会公开招录。

(2)关于“年轻干部储备不足”问题。拓宽干部选用渠道,拿出适当岗位面向局属事业单位选任公务员。同时加大年轻干部基层挂职工作力度,建立挂职锻炼长效机制,做好2021年度干部基层锻炼工作安排。

(3)关于“干部交流轮岗常态化机制有待完善”问题。严格执行交流轮岗相关规定,建立交流人员工作台账,从严把握交流轮岗时限要求,变被动交流为主动交流,统筹考虑业务平稳开展、人岗相适、干部培养等因素,及时安排人员交流,健全交流轮岗常态化机制。

2.干部日常监督管理有缺失问题。

(1)关于“落实领导干部个人有关事项报告制度不严格”问题。开展个报政策培训,加强重点人群“一对一”提醒,对即将退休人员、近两年查核存在问题人员和首次填报人员发放《提醒函》。同步开展即时报告制度培训,发放即时报告提醒,强调相关要求。按期完成处级领导干部选任个报事项重点核查,未发现瞒报漏报问题。认真排查2017年“两项法规”实施以来,未按规定即时报告因私出国(境)情况的干部,进行提醒。

(2)关于“执行领导干部兼职规定不严格”问题。按照干部管理权限,明确干部兼职事项分级报批要求。严格执行社团兼职不能取酬制度,要求兼职干部本人每年必须书面报告当年社团兼职报销、取酬等相关情况。

(3)关于“个别干部档案材料不够规范”问题。结合中组部及省委组织部干部人事档案专项审核工作部署,依照干部档案管理权限,梳理干部档案,召开党组会议对专项审核问题档案进行专题研究。健全干部档案管理制度。完善档案材料收集、整理、登记、借阅等环节,严格档案材料审核,确保干部人事档案材料真实准确、存档及时完整。

3.促进干部担当作为还有待加强问题。

用好谈心谈话制度,把准干部思想动态,传导正向能量。研究对我局“三位一体”绩效考核系统进行升级改造,增加考核反馈功能,阶段性开展考核结果评价反馈工作。对平时考核、年度考核、处室绩效考核等三个办法进行修订完善。召开全局评先表彰大会,对表现优秀的个人和集体进行表彰激励,正向促进干部担当作为。

三、深化巩固巡察成果,不断拓展巡察工作成效

在市委第一巡察组的关怀和指导下,市财政局巡察整改落实工作虽取得了一定成效,但与党中央关于全面从严治党的要求还有差距,与市委、市政府各项重大部署还有差距。局党组将以本次巡察工作为契机,以“巡视巡察整改永远在路上”的决心和韧劲,不断加强党的领导,深化党的建设和财政管理各项工作,持续巩固巡察成果,不断加强巡查成果运用转化。重点做好以下三方面工作:

(一)始终坚持政治统领财政工作。把本次巡察整改作为新的起点,以高度负责态度狠抓党的建设。继续坚持旗帜鲜明讲政治,加强党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策和市委、市政府部署要求,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

(二)持之以恒抓整改落实。坚持抓整改落实标准不变、力度不减,按照既定目标和时限,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成整改的问题,认真进行复查复核,持续巩固整改成果,杜绝问题反弹回潮;举一反三,吸取经验,坚决杜绝相类似的问题发生。对于需要长期推进的事项,要继续发挥好巡察整改工作领导小组的牵头抓总作用,层层压实工作责任,强化跟踪督办,定期调度整改情况,不折不扣抓好落实。

(三)建立健全长效机制。把制度建设摆在突出位置,坚持用系统思维解决深层次问题,重点围绕巡察反馈事项,全面梳理党建和财政管理各项制度、机制,对不够科学、运行不畅或存在漏洞等问题,及时补充完善,切实扎紧扎密制度的笼子。坚持制度创新,将巡察整改转化为创新驱动力,充分运用领导班子和工作部门基层调研成果,深度结合财政工作实践,研究制定新发展阶段所需要的好政策、新政策,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全市高质量发展提供更加坚实的政策和资金保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:82630757,电子邮箱:dlcz2021@126.com



                                                                                                                                                                          中共大连市财政局党组

                                                                                                                                                                                  2021年10月11日


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